子云：小人贫斯约富斯骄；约盗，骄斯乱”礼者，因之情而为之文，以为民者也。故圣之制富贵也民富不足以，贫不至于，贵不慊于，故乱益亡子云：“贫好乐，富而礼，众而以者，天下其矣。《诗》：‘民之贪，宁为荼毒』”故制：不过千乘，城不过百雉家富不过百。以此坊民诸侯犹有畔。

　　五官之长，曰伯：职方。其摈于天子也，天子之吏。天子同姓，之伯父；异姓，谓之伯。自称于诸侯，曰天子老，于外曰公；于其国君